駱駝mommy部落格

無殼蝸牛運動逾20年，社會住宅是台灣最沉重、也最迫切的社會議題。聯合報慶祝創刊60周年，為讀者規畫「借鏡國外，提升台灣」國外採訪系列專題，特別把鏡頭拉到土地面積與台灣相似，社會住宅比率卻是台灣40倍以上的荷蘭，看看荷蘭是怎麼讓社會住宅變豪／好宅。《Yahoo!奇摩話題》為你摘錄報導精華：

「我？我住的是社會住宅。這個社區很棒，在這裡住14年了，我家人或鄰居都很喜歡這裡，想搬進來的人，排隊名單可是一長串呢！」住在ＧＷＬ社區的可莉（Corine Marseille），很驕傲地跟我們介紹著。

可莉很熱心的招呼我們到她家，從庭園到上樓，遇到5、6個鄰居，每個都熱情招呼。聽說台灣媒體來訪，來參一腳的鄰居馬克說，「這裡每間房子外觀看來一樣，其實裡面都不太一樣」。

果真，可莉5樓的家，門一開，竟是樓梯往下走，馬克笑著說，第一次來的人多會大吃一驚，「荷蘭建築師很愛開些小玩笑」。

社會住宅 品質一樣好從陽台往外看，馬克熱心指著社區內在花園間錯落的各棟建物，「前面那棟是自有房（即屋主擁有產權），再過去那棟是社會社宅。」

「後面那棟呢？」兩個荷蘭人因不確定，開始用荷蘭文討論了起來。 「怎麼樣，分不出來吧？」「這裡的社會住宅和私人住宅的建築品質一樣好，社會住宅可能還更好」，馬克和可莉異口同聲說。

離大街不遠另有一棟大樓，一樓有個陳設高雅的交誼廳，樓上每戶的門明顯較大，可莉說，這棟是專為老人家設計，所以門和走道特別寬（方便輪椅進出），完整的無障礙設。「買這棟房子的人，很多其實都不老，而是為未來生活預做準備，這棟的房子比較貴喔。」

每天騎10幾公里自行車到阿姆斯特丹郊區一個低收入社區擔任社工的可莉說，在住進ＧＷＬ前，她兩個孩子一個5歲，一個剛出生，她和來自越南的先生收入少得可憐。「very very poor（非常非常窮）。」可莉說，「幸好有機會住進現在這個房子，房租壓力減少很多，生活才穩定下來。」

她的社會住宅每個月租金是530歐元（約台幣2萬2千元），附近相同大小的私人出租公寓，租金至少要3倍以上。

現在也在社區內擔任志工的可莉表示，她住ＧＷＬ十幾年，親眼看到因為這個「都市花園」社區的成功，影響了周邊的環境，附近私有住宅的房價還因此漲了許多。近幾年，民間團體、社會學者多次在社區內開研討會，希望阿姆斯特丹政府，甚至全荷蘭多建幾個這種社區，國外都市計畫、環保學者、社區營造團體也不斷來取經。

「阿姆斯特丹的住宅雖然一半是社會住宅，但還是遠遠不夠啊！為了住進社會住宅，等七年、十年的大有人在。」可莉說著說著，突然問起，「台灣有社會住宅嗎？」

國家自尊心這瞬間在我腦海浮現，真正的數字，真讓人說不出口，於是，「不到1%。」可莉一聽皺起了眉頭，「喔，那真是太糟了，是吧？」

為什麼阿姆斯特丹做得到呢？以下是3個主要原因：

【政府是最大地主】19世紀末工業革命後，大量勞工湧入，很多資本家買阿姆斯特丹的土地，蓋了很多爛房子租給勞工，有些還因偷工減料倒塌，造成嚴重死傷，引發極大民怨。

於是，市政府在1980年向農民買地，並交給慈善性質的住宅法人蓋了最早期的社會住宅，且大約是從1924年就不再賣出任何土地，土地租賃制度也從此確定。阿姆斯特丹土地，8成都屬市政府擁有。也因為有此土地政策，讓民眾能用合理的錢住到高品質房子。

【專人管理社會住宅】在阿姆斯特丹，只要家戶年收入少於33,000歐元（約台幣130萬元）就可申請社會住宅，未來20年，阿姆斯特丹至少還要蓋5萬戶社會住宅。有小孩者，還可以優先以低價租到好房子。

社會住宅（最少都有3成）、身心障礙人士的住宅、藝術家工作室，連公共藝術品擺哪、什麼材質等，都鉅細靡遺詳列，之後再交由地產開發商或由非營利組織（住房法人、房屋合作社等）管理。

圖片來源：《聯合報》

 【不分貧富，完全融合】在其他國家，社會住宅的形象常會和貧民窟連結在一起。但在荷蘭卻讓人大大改觀。荷蘭推行社會住宅一百多年，一開始也只是單純蓋勞工住宅，後來發現把弱勢的人全集中住，不是好方法。

因此荷蘭在1990年代，研究出一個新策略：多樣性住宅方案。新建案不再蓋單純的社會住宅，而是將社會住宅和自有住宅混合。其次，住宅儘可能與小型企業、辦公室結合，結合商業和文化活動。這樣一來，也能改善低收入族群的居住條件，還要設法讓他們融入都市社會，有上升的動機和機會。

◎資料來源：本文由《聯合報》